电力可靠性治理是包管电力可靠供应、支持电力清静生产、提高电力优质效劳水平的主要基础性事情，担负着包管电力可靠供应、维护电力系统清静稳固运行的重大使命和责任。随着我国推动能源革命、建设能源强王程序的加速，全社会对用好电的需求一连扩大，电力可靠性治理在新生长阶段面临着一系列新形势和新挑战。近期，《电力可靠性治理步伐（暂行）》（以下简称《步伐》）于6月1日最先施行，从理论系统、组织系统和羁系系统等方面实现了全方位突破和提升，拓展了外延、富厚了内在。周全贯彻落实《电力可靠性治理步伐（暂行）》，是引领我国电力可靠性治理领域全方位延伸、补强我国电力可靠性治理薄弱环节、周全提升电力可靠性治理手艺水平、开创电力可靠性治理事情新时势的主要抓手。值此《步伐》施行之际，国家能源局电力清静羁系司司长苑舜就《步伐》出台的配景、亮点以及怎样落实等问题，接受了本刊记者的专访。
电力可靠性治理是电力清静治理的基础性事情，我国电力可靠性治理履历了哪些变迁与沿革？此次修订《步伐》面临着怎样的配景？
苑舜：自上世纪80年月我国引入电力可靠性治理，原水利电力部建设“电力可靠性治理中心”以来，陪同国家机构体制刷新历经了能源部、电力工业部、国家经贸委、国家电监会、国家能源局等主管部委的变迁，电力可靠性治理事情历经40余年生长，已成为我国电力生产运行事情的焦点治理手段，是提升电力清静生产能力、优质效劳水平和增进重大电力装备制造提质升级的主要基础性事情，也是天下银行“获得电力”营商情形评价中的主要指标之一。国家高度重视电力可靠性治理事情，在脱贫攻坚、墟落振兴战略、优化营商情形、新一轮农网升级刷新等战略安排中均将其作为电力行业的主要要求和指标之一。 2005年，电力可靠性治理纳入电力羁系系统。2007年4月，原国家电力羁系委员会公布实验《电力可靠性监视治理步伐》（国家电力羁系委员会令第24号）（以下简称“原《步伐》”），成为已往全行业开展电力可靠性治理事情的基础依据。原《步伐》公布以来，我国电力可靠性治理事情取得了显著效果，但随着经济社会的快速生长，特殊是党中央提出建设能源强国和“碳达峰、碳中和”目的，能源转型和构建新型电力系统深入推进，电力行业爆发深刻转变，原《步伐》已不可知足电力高质量生长需求，急需修订完善。修订原《步伐》，是为顺应以下几方面的需要： 贯彻落实党中央、国务院相关要求的需要。党中央、国务院高度重视能源清静事情，随着经济生长与能源转型的一直推进，在能源保供、墟落振兴、民生包管、优化营商情形等方面临电力可靠性提出了更多、更高的要求；电力可靠性治理作为电力清静治理的主要内容，是包管电力系统清静运行和电力可靠供应的基础性事情，需要实时凭证形势的转变和最新要求做出优化调解。 顺应电力可靠性治理体制转变的需要。近年来，电力可靠性羁系体制泛起重大转变。2013年6月，原国家电力羁系委员会和原国家能源局重组建设新的国家能源局，2018年2月，国家能源局电力可靠性治理和工程质量监视中心挂牌建设。此次《步伐》的修订是凭证国家能源局机构刷新和职能转变情形，顺应目今治理体制和生长要求之举。 顺应电力供应包管事情新形势的需要。目今，天下电力负荷需求快速增添，局部地区泛起电力供应主要征象，电力供应包管成为目今电力事情的重中之重。电力可靠性治理作为电力生产运行的主要治理手段，古板的数据统计剖析已不可知足要求，需进一步扩充事情规模，明确各主体的治理职责，为电力供应包管提供系统性事情计划。 完善电力可靠性事情系统的需要。电力可靠性治理是行业治理的主要内容，但原《步伐》仅对国家能源局及其派出机构电力可靠性治理职责举行了划定，未涉及地方政府能源治理和运行治理部分，造成了辖区行政治理事情的缺位。同时，原《步伐》对落实企业主体责任、完善可靠性事情系统、规范数据统计报送等事情的要求不敷完整和明确，导致现实推进历程中企业对应肩负的主体责任明确差别较大，治理水平狼籍不齐。在“双碳”目的配景下，我国能源电力生长进入新阶段，您以为目今电力可靠性面临哪些挑战？在“十四五”时代电力可靠性治理需要重点开展哪些方面的事情？
苑舜：在新生长阶段，我国电力工业爆发了重大转变，“双碳”目的加速推进，新型电力系统建设周全提速，新能源和漫衍式能源快速生长，间歇性负荷和系统备用容量增添，调频调峰能力削弱，稳固控制日益重大，电力系统结构的承载能力和顺应性面临新的挑战。电力可靠性治理包管电力系统和主要清静运行的手艺支持作用需要进一步提升。 去年以来，国际市场能源价钱一连高位运行，天下电力负荷需求快速增添，局部地区一连泛起电力供应偏紧征象，包管电力供应成为电力事情的重中之重。现阶段我国工业化城镇化深入推进，电力需求将不可阻止继续增添，供应欠缺征象在局部地区仍可能泛起，电力可靠性治理面临着周全提升治理效能的迫切需求。电力可靠性治理事情需进一步提高政治站位，贯彻落实构建新型电力系统、建设能源强国、实现碳达峰碳中和等党中央国务院决议安排，效劳国家能源清静总体安排，坚持问题导向，精准发力，进一步完善事情系统、羁系系统和包管步伐，着力健全电力可靠性手艺标准系统，扩大电力可靠性治理领域，提升可靠性治理的手艺立异水平。到2025年，电力可靠性治理执律例则、制度、标准系统需进一步优化完善；电力可靠性治理组织系统越发科学严密；电力可靠性数据质量获得周全提高，有用支持羁系机构多维度剖析研判需求；电力可靠性手艺水平和立异能力取得显着前进；通过可靠性展望、评估、评价、预警等，进一步确保大电力系统清静稳固运行和电力可靠供应。《步伐》的修订关于我国电力行业生长具有怎样的意义？和原《步伐》相比，新《步伐》从整体框架到详细条款作了哪些完善？有哪些新亮点和新划定？
苑舜：《步伐》周全突破了原有理念，系统完善了事情系统，重塑了治理内容，实现了电力可靠性从微观装备治理向宏观供应清静治理的转变，标记着我国电力可靠性治理进入了新的生长阶段。其重点突破主要体现在以下几个方面： 系统性完善电力可靠性治理系统。凭证目今电力行业治理机制，《步伐》进一步明确了各级能源治理部分、羁系机构以及电力企业可靠性事情职责，对电力生产、供应各环节均提出了明确事情要求，构建笼罩各部分、各层级的电力可靠性治理系统。进一步规范发、输、供环节电力可靠性治理内容，明确各环节可靠性治理要求和步伐，以及可靠性指标在装备选型、运行维护、缺陷治理、电网妄想、城乡配网建设等方面的应用。完善可靠性数据治理要求，进一步细化事情分工、质量要求、报送内容、时限要求、数据治理等方面内容。指导社会实力普遍加入可靠性治理事情，勉励电力装备制造企业、行业协会、科研单位开展电力可靠性研究和应用。 革命性重塑电力可靠性治理内容。凭证电力生长需要，《步伐》对电力可靠性治理的内容举行了拓展。参照国际成熟履历，驻足包管电力供应，在古板装备可靠性治理基础上，增添了电力系统可靠性治理等内容，实现了可靠性从微观装备治理向宏观供应清静治理的转变；贯彻增进民生改善和优化营商情形要求，增添了用户可靠性相关内容，对用户工程运行维护、装备消缺、清静�；ひ约爸饕缌τ没У缭瓷柚玫忍岢隽嗣魅芬�，实现了电力可靠性治理向负荷侧延伸的转变；凭证电力行业信息化、自动化手艺生长情形，增添了网络清静相关内容，实现了电力可靠性治理与电力行业网络清静、电力监控系统清静防护等事情的有机团结。 全方位突破电力可靠性治理古板理念。《步伐》凭证规范电力可靠性全历程治理理念，在现在电力可靠性治理信息统计、剖析、宣布的基础上，新增了电力妄想、燃料包管和电力供应、电力设施�；ぁ⒂没е卫怼⒂呕糖樾巍⑼缜寰驳认喙啬谌�，使电力可靠性治理成为电力行业治理的主要内容。 同时，《步伐》还进一步明确了地方政府能源治理部分和电力运行治理部分的可靠性治理职责。通过以上步伐，电力可靠性实现了从现有的被动监视治理转向自动动态治理，从古板的信息治理、效果治理向历程治理的转变和突破。治理创效重在制度落实。讨教下阶段怎样推进《步伐》有用落实，包管电力可靠供应？
苑舜：《步伐》的实验是电力可靠性治理事情的重大刷新，新增的电力系统可靠性、用户可靠性治理等内容在海内是首次提出，缺乏成熟履历可循。针对新使命，电力可靠性治理要接纳有用步伐，实时总结事情履历，营造有利情形，围绕能源清静阵势大胆立异，推动我国电力可靠性治理跨越式生长。 《步伐》涉及政府部分、电力企业和电力用户，面广、量大、层级多，各单位要高度重视，凭证分层分级原则制订并落实好宣贯计划，接纳聚会、培训、竞赛等形式多样、群众易于接受的途径和要领，营造浓重气氛，做到从业职员应培尽培；要做好顶层设计，研究完善电力可靠性治理执律例则和政策系统，抓紧制订相关实验细则，电力企业要凭证《步伐》划定实时修订内部事情制度和流程，确保各项划定落到实处。 去年以来，受自然灾难频发、电煤价钱一连高位运行等因素影响，我国部分火电机组、输变电设施可靠性有所降低，非妄想停运次数增添，客观上对电力供应包管造成了一定影响。随着我国电力负荷快速增添、电力系统日趋重大和新能源发电占比增添，国际能源供应链懦弱性展现，我国主要电力装备的可靠性将继续面临严肃挑战，各单位要进一步研究完善主要电力系统和装备的可靠性评估系统，增强装备状态监测和评估，起劲推广应用以危害剖析为基础的维修（RBM）、以可靠性为中心的磨练（RCM）等装备磨练模式，提升磨练效率和质量，严防“带病运行”，包管电力系统稳固运行。 下一步，国家能源局将加大《步伐》贯彻落实力度，起劲做好政策宣贯、制度衔接等后续事情，推动各项划定落实到位，周全提升我国电力可靠性治理事情水平。
（泉源：《中国电力企业治理》杂志）
