国家生长刷新委等部分 关于加速建设产品碳足迹治理系统的意见
发改环资〔2023〕1529号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、工业和信息化主管部分、市场羁系局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》，凭证《2030年前碳达峰行动计划》安排要求，加速提升我国重点产品碳足迹治理水平，增进相关行业绿色低碳转型，起劲指导绿色低碳消耗，助力实现碳达峰碳中和目的，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平经济头脑和习近一生态文明头脑，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，凭证党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决议有关安排，推动建设切合国情现实的产品碳足迹治理系统，完善重点产品碳足迹核算方规则则和标准系统，建设产品碳足迹配景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和富厚应用场景，施展产品碳足迹治理系统对生爆发涯方法绿色低碳转型的增进作用，为实现碳达峰碳中和提供支持。
（二）事情原则
——系统推进，急用先行。以市场需求迫切、减排孝顺突出、供应链刊行动用显着的产品为重点，凭证成熟一批、推进一批、一连完善的原则，起劲推进产品碳足迹治理系统建设，稳步有序扩大笼罩产品规模。
——立异驱动，手艺融合。将立异作为提高碳足迹治理水平的要害，强化碳足迹核算和数据库构建相关手艺要领的原始立异、集成立异和消化吸收再立异，指导碳足迹治理与大数据、区块链、物联网等手艺交织融合。
——政府指导，市场主导。建设健全产品碳足迹治理相关规则制度和治理机制，强化基础能力建设，构建公正有序市场情形，起劲指导企业凭证自愿原则推进产品碳足迹治理相关事情，支持相关行业加速绿色低碳转型。
——以我为主，开放相助。面向碳达峰碳中和目的，驻足国情现实和生长阶段，科学制订有关规则政策标准，以我为主建设产品碳足迹治理系统，起劲加入国际碳足迹相关标准制修订和国际计量比对，充分吸收借鉴国际有益履历，增强产品碳足迹相关国际交流相助，增进国际互认。
（三）主要目的
到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹配景数据库起源建成，国家产品碳标识认证制度基本建设，碳足迹核算和标识在生产、消耗、商业、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。
到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批笼罩规模广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹配景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度周全建设，碳标识获得企业和消耗者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识获得国际普遍认可，产品碳足迹治理系统为经济社会生长周全绿色转型提供有力包管。
二、重点使命
（四）制订产品碳足迹核算规则标准。市场羁系总局会同国家生长刷新委等有关部分加速研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确产品碳足迹核算界线、核算要领、数据质量要求和溯源性要求等。国家生长刷新委商有关部分确定拟优先制订核算规则标准的重点产品。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等行业主管部分组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等，凭证整体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，研究制订重点产品碳足迹核算规则标准，条件成熟的可直接制订国家标准或行业标准。由行业主管部分会同生长刷新、市场羁系等部分宣布规则标准采信清单，为企业、机构提供统一规范的规则标准。
（五）增强碳足迹配景数据库建设。在确保要领统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部分和有条件的地区可以凭证事情需要建设相关行业碳足迹配景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共效劳。勉励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据泉源的基础上，依法合规网络整理本行业相关数据资源，宣布细分行业领域产品碳足迹配景数据库。行业主管部分要增强对相关行业协会、企业、科研单位的指导，规范种种数据库建设，适时组织开展偕行评议、交织验证以及数据溯源性核验，一连提高数据质量。在包管数据清静的条件下，勉励国际碳足迹数据库供应商凭证市场化原则与中国碳足迹数据库开展相助，据实更新相关配景数据。
（六）建设产品碳标识认证制度。在制订产品碳足迹核算规则和标准、建设相关配景数据库的基础上，国家层面建设统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，指导企业节能降碳。国家生长刷新委、市场羁系总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部分研究制订产品碳标识认证治理步伐，明确适用规模、标识式样、认证流程、治理要求等，有序规范和指导各地区各层级探索开展产品碳足迹治理相关事情。勉励企业凭证市场化原则自愿开展产品碳标识认证，指导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。
（七）富厚产品碳足迹应用场景。充分验展碳足迹治理对企业绿色低碳转型的增进作用，将产品碳足迹水平作为主要指标，推动企业对标国际海内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程刷新、强化节能降碳治理，挖掘节能降碳潜力。勉励龙头企业凭证行业生长水平和企业自身现实建设产品碳足迹治理制度，发动上下游企业增强碳足迹治理，推动供应链整体绿色低碳转型。适时将碳足迹治理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度。以电子产品、家用电器、汽车等大型消耗品为重点，有序推进碳标识在消耗品领域的推广应用，指导阛阓和电商平台等企业自动展示商品碳标识，勉励消耗者购置和使用碳足迹较低的产品。支持银行等金融机构将碳足迹核算效果作为绿色金融产品的主要采信依据。
（八）推动碳足迹国际衔接与互认。增强国际碳足迹要领学研究，跟踪国际组织和主要经济体碳足迹相关治理制度、认证规则及实验效果，团结我国现实将有关国际标准有序转化为国家标准、行业标准。坚持以我为主，充分验展双多边对话机制作用，增强与国际相关方的相同对接，起劲加入国际碳足迹相关标准规则的制修订，推动与主要商业同伴在碳足迹核算规则和认证效果方面衔接互认。勉励行业协会、科研单位、企业、机构等起劲加入碳足迹相关国际运动和学术交流，与外方在要领学研究、手艺规范制订、专业人才作育等方面增强交流相助。
三、包管步伐
（九）完善政策支持。国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、财务部、市场羁系总局等部分增强碳足迹核算规则研究和标准研制、配景数据库建设等。勉励社会资源投资商用碳足迹配景数据库建设，指导金融机构逐步建设以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价制度。
（十）强化能力建设。国家生长刷新委团结相关部分建设产品碳足迹治理专家事情组，为确定年度重点产品清单、研究碳足迹治理机制、制订碳标识认证治理步伐等重点事情提供手艺支持。行业主管部分和各地区组织开展碳足迹治理事情培训，宣传解读政策要点和治理要求，指导行业协会、主干企业、院校和社会化培训机构等施展起劲作用，规范有序开展碳足迹相关职业培训，提升从业职员专业能力水平。支持碳足迹核算、认证、治理、咨询等效劳机构增强自身能力建设，为行业企业提供科学严谨、系统规范的专业化效劳。
（十一）提升数据质量。市场羁系总局指导有关部分和单位增强碳足迹数据质量计量包管系统建设，强化碳计量手艺研究与应用。行业主管部分和企业在碳足迹核算和配景数据库建设中，优先选用具有计量溯源性的数据，并对核算效果和数据举行不确定度剖析。勉励在碳足迹配景数据库建设中使用5G、大数据、区块链等手艺，施展工业互联网标识剖析系统作用，提升数据监测、收罗、存储、核算、校验的可靠性与即时性。支持行业协会、科研单位、企业等相助开展多条理、多维度数据剖析和计量比对，完善数据质量控制系统。探索开展碳标识认证偕行评议制度，强化认证机构相互监视。增强行业治理，引入信用惩戒和退出机制，探索建设认证机构“黑名单”制度，严肃攻击种种弄虚作假和虚标滥标行为。
（十二）增强知识产权�；�。国家知识产权局认真探索研究碳足迹核算要领、碳足迹配景数据库等领域知识产权�；ぶ贫�，培育和生长知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。勉励行业协会、商会建设知识产权�；ぷ月珊托畔⑾嗤�。完善知识产权对外转让审查制度，依法治理涉及国家清静的碳足迹有关手艺对外转让行为。
四、组织实验
（十三）增强统筹协调。产品碳足迹治理舷笼罩规模广、涉及行业多、社会影响大，各地区各有关部分要高度重视。国家生长刷新委增强事情统筹协调，深入研究重大问题，确定年度事情妄想，增强一样平常事情调理，扎实推进重点使命，会同有关部分建设健全我国产品碳足迹治理系统。
（十四）明确职责分工。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场羁系总局等部分认真相关行业重点产品碳足迹核算规则、标准制订和推广实验。国家生长刷新委、市场羁系总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部分认真产品碳标识认证相关事情。国家生长刷新委、工业和信息化部、市场羁系总局、交通运输部、商务部认真跟踪国际碳足迹有关动态，按职责与国际组织和主要经济体开展协调对接。
（十五）勉励先行先试。各地区生长刷新委要会同有关方面推进外地区碳足迹治理相关事情。粤港澳大湾区要起劲推进产品碳足迹认证试点建设，加速形成有益履历和制度效果。勉励有条件的地区凭证自身现实，对国家宣布的核算规则标准之外的产品先行开展碳足迹核算规则研究和标准研制，条件成熟的可适时纳入国家产品碳足迹治理系统。对国家已出台碳足迹核算规则和标准的相关产品，各地区不再出台或实时废止相关地方规则和标准。
国家生长刷新委
工业和信息化部
市场羁系总局
住房城乡建设部
交通运输部