国家生长刷新委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知
发改办环资〔2024〕395号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委，江苏省工业和信息化厅，山西省能源局：
为周全贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决议安排，凭证《“十四五”节能减排综合事情计划》（国发〔2021〕33号）和《推动大规模装备更新和消耗品以旧换新行动计划》（国发〔2024〕7号）有关要求，落实节能规则政策标准，开展重点用能单位能效诊断，支持分领域分行业节能降碳专项行动，推进节能降碳刷新和用能装备更新。现将有关事项通知如下。
一、主要目的
到2024年底，各地区建设年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能治理档案，完成60%以上重点用能单位节能监察，摸清重点用能单位及其主要用能装备能效水平，转动更新节能降碳刷新和用能装备更新项目储备清单。
到2025年底，各地区建设年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能治理档案，实现重点用能单位节能监察全笼罩，重点用能单位节能降碳治理水平进一步提升，一连完善节能降碳刷新和用能装备更新项目储备清单。
二、重点使命
（一）建设重点用能单位节能治理档案。更新工业、修建、交通运输、公共机构等领域重点用能单位名单。梳理重点用能单位能源消耗量、能源消耗结构、绿电绿证生意、主要产品及生产线、主要用能装备、能源治理步伐、节能刷新妄想、能源治理职员等信息，凭证统一编码规则建设重点用能单位节能治理档案。指导重点用能单位按划定设置能源治理岗位并聘用能源治理职员，提升节能降碳治理水平。
（二）摸排重点领域和行业能效水平。对标能耗限额强制性国家标准和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《煤炭清洁高效使用重点领域标杆和基准水平（2022年版）》《公共修建节能设计标准》《公共机构能耗定额标准》等标准及政策要求，摸排外地区工业、修建、交通、公共机构等重点领域，以及钢铁、有色、建材、石化、化工、数据中心等重点行业能效水平，查找能源使用薄弱环节和突出问题。
（三）摸排主要用能装备能效水平。对标产品装备能效强制性国家标准和《重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，摸排重点用能单位在运锅炉、电机、变压器、风机、泵、空压机、换热器等主要用能装备运行治理情形和能效水平，梳理高效节能装备和先进节能手艺应用潜力。
（四）形成节能降碳刷新和用能装备更新项目储备。凭证重点用能单位节能治理档案，团结重点领域行业、主要用能装备能效水平摸排情形，建设并转动更新节能降碳刷新和用能装备更新项目清单，形成刷新妄想、明确刷新时限。
三、实验方法
（一）严酷落实重点用能单位能源使用状态报告制度。凭证《重点用能单位节能治理步伐》（国家生长刷新委令2018年第15号）等有关划定，催促指导重点用能单位实时体例并报送能源使用状态报告，对重点用能单位能源使用状态报告举行审查，并逐级报送审查效果。
（二）依法依规实验节能监察执法。凭证《节能监察步伐》（国家生长刷新委令2016年第33号）、《牢靠资产投资项目节能审查步伐》（国家生长刷新委令2023年第2号）等有关划定，增强与工业和信息化、市场羁系等部分的协调配合，统筹节能监察、行政综合执法、市场羁系执法、特种装备监察等手段，增强对重点用能单位执行节能规则标准情形的监视检查，对节能审查意见落真相形开展专项监察。
（三）因地制宜开展第三方能源审计和诊断效劳。各地区要起劲接纳政府指导与市场主导相团结的效劳模式，充分验展行业协会、研究机构、节能效劳企业等专业化实力，支持指导重点用能单位开展第三方能源审计和能效诊断。勉励有条件的地区统筹既有资金渠道，加大对重点用能单位开展第三方能源审计和能效诊断的支持力度。
（四）强化能耗在线监测系统建设运行。增强重点用能单位能耗在线监测系统建设运行，提高数据时效性和准确性，强化对能效诊断的支持包管。施展电网企业电力数据优势，起劲开展以电力数据为基础的能耗监测剖析，拓宽用能数据泉源，富厚能效诊断方法。
四、事情要求
（一）增强组织实验。国家生长刷新委增强对重点用能单位能效诊断的协调指导和跟踪调理。省级节能主管部分要细化事情行动，加大落实力度，有序组织实验，增强与外地区工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、市场羁系、能源等部分的协调配合，充分调动行业协会、研究机构、节能效劳企业等各方实力，推动重点用能单位能效诊断落实落地。
（二）明确事情时限。2024年8月尾前，各地区建设年综合能耗5万吨标准煤及以上重点用能单位节能治理档案，并完成响应单位及其主要用能装备能效水平摸排。2024年12月尾前，各地区建设年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能治理档案，并完成响应单位及其主要用能装备能效水平摸排。各地区重点用能单位节能治理档案按年度实验动态更新。
（三）增强效果应用。各地区团结重点用能单位能效诊断情形，实验重点用能单位化石能源消耗预算治理，按季度更新节能降碳刷新和用能装备更新项目储备清单，相关项目同步纳入国家重大建设项目库举行储备。国家生长刷新委会同有关部分增强节能降碳刷新和用能装备更新项目储备。节能降碳中央预算内投资（重点行业和重点领域节能降碳偏向）原则上仅支持纳入节能降碳刷新和用能装备更新项目储备清单的项目，优先支持建设节能治理档案的项目。
（四）严酷监视治理。国家生长刷新委按季度调理剖析各地区重点用能单位节能治理档案、节能监察、能效诊断、节能降碳刷新和用能装备更新项目储备等事情情形，将有关效果纳入省级人民政府节能目的责任评价审核。
（五）强化宣传推广。各地区要按期开展节能降碳政策解读和营业培训，起劲开展节能降碳刷新和用能装备更新供需对接，资助重点用能单位提升节能降碳治理水平。关于能效诊断和节能降碳刷新、用能装备更新事情中的典范案例和先进做法，通过天下生态日、天下节能宣传周等运动举行宣传推广。
附件：
1.重点用能单位节能治理档案
2.重点领域和行业能效水平清单
3.重点用能单位主要用能装备能效水平清单
4.节能降碳刷新和用能装备更新项目储备清单
5.重点用能单位节能治理编码规则