关于开展2024年电力领域综合羁系事情的通知
国能发羁系〔2024〕37号
黑龙江省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区生长刷新委、能源局，安徽省、山东省、四川省能源局，东北、西北、华东、南方能源羁系局，山东、四川能源羁系办，有关电力企业，有关电力生意机构:
凭证国家能源局2024年度能源羁系事情安排，我局决议在黑龙江省、安徽省、山东省、广西壮族自治区、四川省、宁夏回族自治区开展电力领域综合羁系（以下简称综合羁系）事情。现将有关事项通知如下。
一、事情目的
深入贯彻落实党中央、国务院关于加速建设天下统一大市场、增强自然垄断环节羁系等决议安排，牢牢围绕效劳电力高质量生长阵势，聚焦目今电力领域突出矛盾和群众用能“急难愁盼”问题，通过开展涵盖电力妄想建设、生产运行、供应包管全链条的综合羁系，以点带面、突出重点，充分验展羁系事情在维护社会公共利益、推动电力领域重大妄想政策落实、维护电力市场秩序和市场成员正当权益、提升电力领域治理整体效能等方面的主要作用。
二、事情原则
（一）坚持问题导向。牢牢围绕党中央、国务院关注的电力领域重大问题，群众反应的用能突出问题，以及市场成员和企业反应的痛点难点问题开展全笼罩羁系，推动问题解决。
（二）坚持系统头脑。凭证事前、事中、事后环节，对电力妄想建设、生产运行、供应包管实验全链条羁系，坚持短期效果与恒久治理相团结，做到标本兼治，推动增强电力治理效能。
（三）坚持依法依规。坚持用法治头脑和法治方法推行羁系职能，公正、公正开展羁系事情，做到羁系依据充分、流程规范、步伐到位。
（四）坚持精准高效。做好羁系内容的统筹衔接，集中营业主干实力，运用“双随机、一果真”羁系、数字化羁系、穿透式羁系和信用羁系等手段，探索精准高效的新型羁系模式。
三、事情内容
在6个�。ㄗ灾吻┠�，对涵盖电力妄想建设、生产运行、供应包管全链条各环节的7项重点事项开展羁系。
（一）煤电妄想建设、刷新升级目的使命完成情形
重点羁系：2024年以来外送输电通道配套电源建设、支持性包管性煤电项目开工投产、煤电机组刷新升级实验等情形。
主要依据：《关于开展天下煤电机组刷新升级的通知》（发改运行〔2021〕1519号），以及国家能源局下发的煤电行业刷新升级目的使命等相关工业政策。
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（二）电网公正开放接入效劳情形
重点羁系：2022年以来电网企业公正无歧视提供接入电网效劳情形，接入电网主要环节的流程和时限执行情形，相关事情制度建设情形，电网企业信息果真与报送情形等。
主要依据：《电力羁系条例》《电网公正开放羁系步伐》（国能发羁系规〔2021〕49号）。
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（三）电网企业使用自然垄断优势向下游竞争性环节延伸情形
重点羁系：2022年以来影响非电网企业投资的电力建设工程和运维市场公正竞争情形，包括但不限于用户受电工程、迁改工程、发电项目送出工程、储能项目送出工程等。
调研相识：影响非电网企业投资的电力装备制造领域公正竞争情形、电力手艺效劳公正竞争情形，以及电网企业谋划发电营业相关情形。
主要依据：《电力羁系条例》《供电羁系步伐》和中央关于增强自然垄断环节羁系有关政策文件。
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（四）电力调理生意与市场秩序情形
重点羁系：2023年以来电力调理运行和生意组织的合规性、公正性和合理性，生意条约和并网调理协议的签署备案和执行，规则制订、执行及生意结算，信息披露和报送、发电机组进入及退出商业运营、市场运营机构和市场管委会推行主体责任等情形。
主要依据：《电力羁系条例》《电力市场羁系步伐》（国家生长刷新委令第18号）、《电力企业信息披露划定》（国家生长刷新委令第11号）、《电力企业信息报送划定》（国家生长刷新委令第13号）、《电力市场运行基本规则》（国家生长刷新委令第20号）、《电力中恒久生意基本规则》（发改能源规〔2020〕889号）、《电力市场信息披露基本规则》（国能发羁系〔2024〕9号）、《关于加速推进电力现货市场建设事情的通知》（发改办体改〔2022〕129号）、《关于增强电力中恒久生意羁系的意见》（国能发羁系〔2019〕70号）、《发电机组进入及退出商业运营步伐》（国能发羁系〔2023〕48号）、《国家能源局关于进一步增强电力市场治理委员会规范运作的指导意见》（国能发羁系〔2023〕57号）等。
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（五）可再生能源消纳情形
重点羁系：2023年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源发电项目并网接入、可再生能源优化调理、可再生能源跨省区生意消纳、可再生能源加入辅助效劳市场、新能源使用率监测统计等情形。
主要依据：《可再生能源法》《电力羁系条例》《全额包管性收购可再生能源电量羁系步伐》（国家生长刷新委令第15号）、《关于建设健全可再生能源电力消纳包管机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）、《风电场使用率监测统计治理步伐》（国能发新能规〔2022〕49号）、《光伏电站消纳监测统计治理步伐》（国能发新能规〔2021〕57号）等。
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（六）“获得电力”效劳水平提升情形
重点羁系：2023年以来责任落实、办电时间、办电便当度、办电本钱、信息果真、供电能力和供电可靠性、频仍停电常态化治理等情形。
主要依据：《电力羁系条例》《供电羁系步伐》《供电营业规则》（国家生长刷新委令第14号）、《关于周全提升“获得电力”效劳水平 一连优化用电营商情形的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）、《关于印发周全提升“获得电力”效劳水平使命台帐的通知》（国能综通羁系〔2021〕37号）、《关于印发〈供电企业信息果真实验步伐〉的通知》（国能发羁系规〔2021〕56号）、《国家能源局综合司关于牢靠专项整治效果 一连推进频仍停电治理的通知》（国能综通羁系〔2023〕121号）等。
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（七）国务院关于加速建设天下统一大市场近期行动落真相形
重点监视：一是2023年以来组织实验的新能源项目在签署开发意向协议、体例项目投资设置计划、组织实验项目分派以及项目开发建设全历程中不当市场干预情形，主要包括要求配套工业、强制要求投资落地等行为。二是2023年以来地方政府有关部分以行政手段干预电力市场准入、电力市场生意组织和电力市场价钱等方面的情形。
主要依据：《党中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》《国务院办公厅关于印发贯彻落实建设天下统一大市场安排总体事情计划和近期行动的通知》（国办发〔2023〕15号）、《关于加速建设天下统一电力市场系统的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）、《国家生长刷新委办公厅 国家能源局综合司关于进一步规范电力市场秩序增强电力生意羁系的通知》（发改办能源〔2022〕271号）等。
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四、事情办法
综合羁系事情分4个办法：
（一）启动安排（5月中旬至6月上旬）。国家能源局体例印发综合羁系事情通知，启动综合羁系事情，通过门户网站、微信公众号等渠道，宣传综合羁系事情的主要意义和相关内容，并宣布12398能源羁系热线作为投诉举报电话。6个�。ㄗ灾吻┱泄夭糠帧⒂泄氐缌ζ笠怠⒌缌ι饣蛊局ねㄖ�，做好详细事情安排。
（二）摸底自查（6月中旬至8月中旬）。6个�。ㄗ灾吻┱泄夭糠帧⒂泄氐缌ζ笠怠⒌缌ι饣蛊局ねㄖ�，严酷比照事情内容，举行系统摸底和周全自查，对发明的问题实时整改，并于8月5日前报送报告。报告参考名堂见附件。
6个�。ㄗ灾吻┱泄夭糠�，国家电网、南方电网和中央发电企业以省公司为单位报送国家能源局，并抄送所在地派出能源羁系机构；电力生意机构以及其他有关电力企业报送所在地派出能源羁系机构，由所在地派出能源羁系机构汇总梳理后报送国家能源局。
（三）现场羁系（8月下旬至9月尾）。国家能源局派泛起场羁系事情组，通过听取汇报、调阅资料、实地观察等方法，对6个�。ㄗ灾吻┫喙厥虑榫傩邢殖『耸�，对有关电力企业、电力生意机构开展现场羁系。现场核实和现场羁系事情详细安排另行通知。
凭证事情情形，国家能源局适时派泛起场羁系指导组，对现场羁系事情举行指导。
（四）问题处置惩罚（10月上旬至11月尾）。国家能源局汇总梳理6个�。ㄗ灾吻┳酆项肯凳虑榍樾�，对发明的问题，视情形接纳责令整改、羁系约谈、行政处分等方法举行处置惩罚，并将综合羁系事情情形适时按程序宣布。
五、有关要求
（一）提高头脑熟悉。各有关单位要高度重视，深刻熟悉开展综合羁系事情的主要意义，把综合羁系作为区域内电力高质量生长情形的一次周全体检，切实增强组织向导，把各项使命落实落细，确保综合羁系事情取得实效。
（二）起劲自动配合。各有关电力企业、电力生意机构要起劲配合，凭证通知要求，客观、真实地准备相关质料。6个�。ㄗ灾吻┱泄夭糠忠险媸崂硐喙厍樾�，实时提供有关数据和资料。所在地派出能源羁系机构要与现场羁系事情组增强相同与协调，协助做好相关事情，形成羁系事情协力，并做好综合羁系与专项羁系的有用衔接。
（三）增强自查整改。6个�。ㄗ灾吻┯泄氐缌ζ笠怠⒌缌ι饣挂局ゎ肯的谌菘棺圆檎氖虑�，确保组织到位、责任到位、事情到位；要认真查找事情差别，着力解决保存的薄弱环节和突出问题，着力补齐短板和弱项，确保自查使命按期完成、不留死角。关于综合羁系中发明的问题，要实时制订整改事情计划，闻一知十，周全彻底整改。
（四）严守事情纪律。各现场羁系事情组要坚决贯彻落实中央八项划定及着实施细则精神，做到程序规范、依法用权，做好相关保密事情。要严酷凭证有关要求安排羁系包管事情，能从简的一律从简，能简化的一律简化，不搞迎来送往、层层陪同，切实减轻下层肩负。