国家生长刷新委 国家能源局关于建设煤电容量电价机制的通知
发改价钱〔2023〕1501号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、能源局 ，国家能源局各派出机构 ，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司 ，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
??为贯彻落实党中央、国务院关于加速构建新型电力系统的决议安排 ，顺应煤电向基础包管性和系统调理性电源并重转型的新形势 ，推动煤电转变谋划生长模式 ，充分验展支持调理作用 ，更好包管电力清静稳固供应 ，增进新能源加速生长和能源绿色低碳转型 ，现就建设煤电容量电价机制有关事项通知如下 。
??一、总体思绪
??坚持市场化刷新偏向 ，加速推进电能量市场、容量市场、辅助效劳市场等高效协同的电力市场系统建设 ，逐步构建起有用反应种种电源电量价值和容量价值的两部制电价机制 。目今阶段 ，顺应煤电功效加速转型需要 ，将现行煤电简单制电价调解为两部制电价 ，其中电量电价通过市场化方法形成 ，迅速反应电力市场供需、燃料本钱转变等情形；容量电价水平凭证转型进度等现真相形合理确定并逐程序整 ，充分体现煤电对电力系统的支持调理价值 ，确保煤电行业一连康健运行 。
??二、政策内容
??（一）实验规模 。煤电容量电价机制适用于合规在运的公用煤电机组 。燃煤自备电厂、不切合国家妄想的煤电机组 ，以及不知足国家关于能耗、环保和无邪调理能力等要求的煤电机组 ，不执行容量电价机制 ，详细由国家能源局另行明确 。
??（二）容量电价水平简直定 。煤电容量电价凭证接纳煤电机组一定比例牢靠本钱的方法确定 。其中 ，用于盘算容量电价的煤电机组牢靠本钱实验天下统一标准 ，为每年每千瓦330元；通过容量电价接纳的牢靠本钱比例 ，综合思量各地电力系统需要、煤电功效转型情形等因素确定 ，2024～2025年大都地方为30%左右 ，部分煤电功效转型较快的地方适当高一些 ，为50%左右（各省级电网煤电容量电价水平详细见附件） 。2026年起 ，将各地通过容量电价接纳牢靠本钱的比例提升至不低于50% 。
??（三）容量电费分摊 。煤电机组可获得的容量电费 ，凭证外地煤电容量电价和机组申报的最大着力确定 ，煤电机组分月申报 ，电网企业按月结算 。新建煤电机组自投运次月起执行煤电容量电价机制 。各地煤电容量电费纳入系统运行用度 ，每月由工商业用户按当月用电量比例分摊 ，由电网企业按月宣布、转动整理 。
??对纳入受电省份电力电量平衡的跨省跨区外送煤电机组 ，送受双方应当签署年度及以上中恒久条约 ，明确煤电容量电费分摊比例和履约责任等内容 。其中：（1）配套煤电机组 ，原则上执行受电省份容量电价 ，容量电费由受电省份肩负 。向多个省份送电的 ，容量电费可暂按受电省份分电比例分摊 ，勉励探索按送电容量比例分摊 。（2）其他煤电机组 ，原则上执行送电省份容量电价 ，容量电费由送、受方合理分摊 ，分摊比例思量送电省份外送电量占比、岑岭时段包管受电省份用电情形等因素协商确定 。
??对未纳入受电省份电力电量平衡的跨省跨区外送煤电机组 ，由送电省份肩负其容量电费 。
??（四）容量电费审核 。正常在运情形下 ，煤电机组无法凭证调理指令（跨省跨区送电按条约约定 ，下同）提供申报最大着力的 ，月内爆发两次扣减当月容量电费的10% ，爆发三次扣减50% ，爆发四次及以上扣减100% 。煤电机组最大着力申报、认定及审核等规则 ，由国家能源局团结电力并网运行治理细则等划定明确 。最大着力未达标情形由电网企业按月统计 ，响应扣减容量电费 。对自然年内月容量电费所有扣减累计爆发三次的煤电机组 ，作废其获取容量电费的资格 。
??应急备用煤电机组的容量电价 ，由省级价钱主管部分会同能源主管部分凭证接纳一样平常维护本钱的原则制订 ，勉励接纳竞争性招标等方法确定 。应急备用煤电机组挪用时段电量电价 ，按同时段最短周期电力市场生意电价水平确定 。应急备用煤电机组详细规模及治理步伐由国家能源局另行明确 。
??三、包管步伐
??（一）周密组织实验 。省级价钱主管部分要牵头做好煤电容量电价机制落实事情 ，周密安排安排 ，全心组织实验 � ？缡】缜偷缢汀⑹芊揭銮肯嗤谓� ，尽快细化确定外送煤电机组容量电费分摊方法等内容 ，并在中恒久生意条约中明确 。电网企业要起劲配合做好煤电容量电费测算、结算、信息统计报送等相关事情 。发电企业要按划定实时申报机组最大着力 ，作为容量电费测算、结算、审核的依据 。国家生长刷新委强化煤炭价钱调控羁系 ，增强煤电中恒久条约签约履约指导 ，增进形成竞争充分、合理反应燃料本钱的电量电价 ，指导煤炭、煤电价钱坚持基本稳固 ，确�；破轿仁笛� 。
??（二）强化政策协同 。各地要加速推进电力市场建设生长 ，完善市场生意规则 ，增进电量电价通过市场化方法有用形成 ，与煤电容量电价机制协同施展作用；已建设调峰赔偿机制的地方 ，要认真评估容量电价机制实验后系统调峰需求、煤电企业谋划状态等 ，响应调解有偿调峰效劳赔偿标准 。电力现货市场一连运行的地方 ，可参考本通知明确的煤电容量电价机制 ，研究建设顺应外地电力市场运行情形的发电侧容量电价机制；发电侧容量电价机制建设后 ，省内煤电机组不再执行本通知划定的容量电价机制 。
??（三）亲近跟踪监测 。省级价钱主管部分要会同外地相关部分 ，起劲跟踪煤电容量电价机制执行情形 ，亲近监测煤炭、电力市场动态和价钱转变 ，发明问题实时反应 。电网企业要对煤电容量电费单独归集、单独反应 ，按季向省级价钱主管部分和相关主管部分报送外地煤电机组容量电费结算及扣减情形、工商业用户度电分摊水平测算及执行情形、电量电费结算情形等信息 。
??（四）增强宣传指导 。各地要增强政策解读和宣传指导 ，指导电网企业、发电企业向用户充分阐释建设煤电容量电价机制对施展煤电支持调理作用、更好包管电力清静稳固供应、增进能源绿色低碳转型的主要意义 ，起劲回应社会关切 ，增进各方面明确和支持 。
??本通知自2024年1月1日起实验 。政策实验历程中如遇市场形势等爆发重大转变 ，国家生长刷新委、国家能源局将适时评估调解 。
