《2023年上半年天下电力供需形势剖析展望报告》宣布
7月25日，中国电力企业团结会召开2023年上半年电力供需形势新闻宣布会，中电联新闻讲话人、秘书长郝英杰宣布《2023年上半年天下电力供需形势剖析展望报告》。
报告指出，上半年，国民经济恢复向好拉动电力消耗增速同比提高，天下全社会用电量4.31万亿千瓦时，同比增添5.0%。预计2023年整年全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增添6%左右，其中下半年全社会用电量同比增添6%～7%。
新华社、央视总台、中国日报等媒体加入本次宣布会。
以下为剖析展望报告全文。
2023年上半年天下电力供需形势剖析展望报告
上半年，电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于能源电力清静保供各项决议安排，以现实验动践行“人民电业为人民”宗旨，弘扬“忠诚继续、求实立异、追求卓越、贡献灼烁”的电力精神，经受住了来水一连偏枯、多轮高温等磨练，为经济社会生长和人民优美生涯提供了有力的电力包管。电力供应清静稳固，电力消耗增速稳中向好，电力供需形势总体平衡。
一、2023年上半年天下电力供需情形
（一）电力消耗需讨情形
上半年，天下全社会用电量4.31万亿千瓦时，同比增添5.0%，增速比上年同期提高2.1个百分点，上半年国民经济恢复向好拉动电力消耗增速同比提高。分季度看，一、二季度全社会用电量同比划分增添3.6%和6.4%；一、二季度两年平均增速划分为5.0%和4.3%。
一是第一工业用电量577亿千瓦时，同比增添12.1%，坚持快速增添势头。分季度看，一、二季度第一工业用电量同比划分增添9.7%和14.2%。分行业看，农业、渔业、畜牧业上半年用电量同比划分增添7.9%、11.9%、18.5%。电力企业起劲助力墟落振兴，鼎力大举实验农网牢靠提升工程，推动农业生产、墟落工业各领域电气化刷新，拉动第一工业用电量快速增添。
二是第二工业用电量2.87万亿千瓦时，同比增添4.4%，坚持中速增添。其中，一、二季度同比划分增添4.2%和4.7%。上半年制造业用电量同比增添4.3%。分大类看，高手艺及装备制造业上半年用电量同比增添8.1%，凌驾制造业整体增添水平3.8个百分点；一、二季度同比划分增添4.0%和11.7%。上半年，电气机械和器材制造业用电量同比增添26.0%，其中光伏装备及元器件制造业用电量同比增添76.7%；汽车制造业、医药制造业用电量同比增速凌驾10%。在新能源汽车的快速生长发动下，新能源车整车制造上半年用电量同比增添50.7%。四大高载能行业上半年用电量同比增添2.5%，其中，一、二季度同比划分增添4.2%和0.9%；玄色金属冶炼和压延加工业上半年用电量同比下降1.6%，季度增速从一季度增添2.7%转为二季度下降5.6%。消耗品制造业上半年用电量同比增添3.0%，季度用电量增速从一季度的下降1.7%转为二季度增添7.1%；食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业上半年用电量增速凌驾5%。其他制造业行业上半年用电量同比增添8.1%，其中，一、二季度同比划分增添5.2%和10.7%；上半年石油、煤炭及其他燃料加工业用电量同比增添13.7%。
三是第三工业用电量7631亿千瓦时，同比增添9.9%，疫情后恢复较快增添势头。其中，一、二季度同比划分增添4.1%和15.9%，两年平均增速划分为5.3%和7.9%。随着疫情的影响逐步消除，效劳业经济呈稳步恢复态势。租赁和商务效劳业、住宿和餐饮业、交通运输/仓储和邮政业、批发和零售业上半年用电量同比增速处于13%至15%之间，这四个行业二季度用电量同比增速均凌驾20%，疫情后恢复态势显着。电动汽车高速生长，拉动充换电效劳业上半年用电量增添73.7%。
四是城乡住民生涯用电量6197亿千瓦时，同比增添1.3%，增速较低。其中，一、二季度同比划分增添0.2%和2.6%，气温偏暖以及上年同期高基数是一季度低速增添的主要缘故原由；一、二季度两年平均增速划分为5.9%和5.0%。上半年共有12个省份城乡住民生涯用电量同比为负增添，其中，上海、新疆同比划分下降6.4%和5.9%，西藏、湖南、湖北、江苏同比下降幅度凌驾2%。
五是天下共有29个省份用电量正增添，东部和西部地区用电量增速相对领先。上半年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比划分增添5.7%、2.3%、5.7%和4.8%。上半年天下共有29个省份全社会用电量为正增添，其中，海南、内蒙古、青海、广西、西藏5个省份同比增速凌驾10%。
（二）电力生产供应情形
上半年，天下新增发电装机容量1.4亿千瓦；阻止2023年6月尾天下全口径发电装机容量27.1亿千瓦，同比增添10.8%。从分类型投资、发电装机增速及结构转变等情形看，电力行业延续绿色低碳转型趋势。
一是电力投资同比增添32.2%，非化石能源发电投资占电源投资比重抵达88.6%。上半年，重点视察企业电力完成投资5373亿元，同比增添32.2%。分类型看，电源完成投资3319亿元，同比增添53.8%，其中非化石能源发电投资2940亿元，同比增添60.9%，占电源投资的比重抵达88.6%。太阳能发电、核电、风电、火电、水电投资同比划分增添113.6%、56.1%、34.3%、13.0%和10.6%。电网工程建设完成投资2054亿元，同比增添7.8%。
二是新增太阳能发电装机占总新增装机比重抵达55.6%，6月尾天下累计非化石能源发电装机容量占比上升至51.5%。上半年，天下新增发电装机容量1.4亿千瓦，同比多投产7186万千瓦；其中，新增并网太阳能发电装机容量7842万千瓦，同比多投产4754万千瓦，占新增发电装机总容量的比重抵达55.6%。阻止6月尾，天下全口径发电装机容量27.1亿千瓦；其中，非化石能源发电装机容量13.9亿千瓦，同比增添18.6%，占总装机容量比重为51.5%，同比提高3.4个百分点。分类型看，6月尾水电装机4.2亿千瓦，其中，通例水电3.7亿千瓦，抽水蓄能4879万千瓦；核电5676万千瓦；并网风电3.9亿千瓦，其中，陆优势电3.6亿千瓦、海优势电3146万千瓦；并网太阳能发电4.7亿千瓦�；鸬�13.6亿千瓦，其中煤电11.4亿千瓦，占总发电装机容量的比重为42.1%，同比降低3.4个百分点；气电1.2亿千瓦。
三是水电发电量同比下降22.9%，煤电发电量占全口径总发电量的比重坚持在六成，充分验展兜底保供作用。上半年，天下规模以上电厂发电量4.17万亿千瓦时，同比增添3.8%。其中，规模以上电厂水电发电量同比下降22.9%，主要水库蓄水缺乏以及今年以来降水一连偏少，叠加上年同期高基数等因素，导致今年以来水电发电量同比一连下降，且降幅扩大，5、6月水电发电量同比划分下降32.9%和33.9%。上半年，规模以上电厂火电、核电发电量同比划分增添7.5%和6.5%。全口径并网风电发电量同比增添21.2%。煤电发电量占全口径总发电量比重为58.5%，煤电仍是目今我国电力供应的最主要电源，有用填补了水电着力的大幅下降，充分验展了兜底保供作用。
四是风电、火电、核电发电装备使用小时同比划分提高83、84、97小时。上半年，天下6000千瓦及以上电厂发电装备使用小时1733小时，同比降低44小时。分类型看，水电1239小时，同比降低452小时，其中，通例水电1330小时，同比降低498小时；抽水蓄能612小时，同比提高32小时�；鸬�2142小时，同比提高84小时；其中，煤电2244小时，同比提高104小时；气电1136小时，同比提高47小时。核电3770小时，同比提高97小时。并网风电1237小时，同比提高83小时。并网太阳能发电658小时，同比降低32小时。
五是跨区运送电量同比增添11.7%，跨省运送电量同比增添6.1%。上半年，天下新增220千伏及以上输电线路长度1.69万千米，同比多投产314千米；新增220千伏及以上变电装备容量（交流）1.26亿千伏安，同比少投产1027万千伏安。上半年，天下完成跨区运送电量3654亿千瓦时，同比增添11.7%。分区域看，华北外送电量增添50.1%；东北送华北电量增添79.9%；华中外送电量增添2.3%；西北外送电量增添1.9%，占天下跨区送电量的41.8%；西南外送电量同比镌汰10.3%，主要因水电着力下降较多导致外送电量镌汰；南方区域外送电量增添16.6%。上半年，天下跨省运送电量8199亿千瓦时，同比增添6.1%，其中，内蒙古外送1388亿千瓦时，占天下跨省运送电量的16.9%，同比增添15.7%；四川、云南外送电量同比划分镌汰12.9%和23.2%，主要因来水偏枯导致水电着力显着受限以及上年同期基数较高。
（三）天下电力供需情形
上半年，电力行业全力以赴保清静、保民生、珍重点供电，电力系统清静稳固运行，电力供需总体平衡。受来水偏枯、电煤供应主要等因素叠加影响，西南地区少数省级电网在部分时段电力供需形势较为主要，通过供需两头协同发力，守牢了民生用电清静底线。
二、天下电力供需形势展望
（一）电力消耗展望
综合思量宏观经济、夏日气温、上年基数等因素，凭证差别展望要领对全社会用电量的展望效果，并团结电力供需形势剖析展望专家的预判，综合判断，预计2023年整年全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增添6%左右，其中下半年全社会用电量同比增添6%～7%。
（二）电力供应展望
在新能源发电快速生长发动下，预计2023年整年天下新增发电装机规模将有望历史上首次突破3.0亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模凌驾2.3亿千瓦。2023年底天下发电装机容量预计将抵达28.6亿千瓦，同比增添11.5%左右。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦，占总装机容量比重上升至53%左右，同比提高3个百分点；其中，水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电5.3亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将抵达9.6亿千瓦，占总装机比重抵达三分之一，同比提高4个百分点左右。
（三）电力供需形势展望
用电负荷方面，国民经济恢复向好叠加今年夏日天下大部地区气温靠近终年到偏高，预计夏日天下最高用电负荷比2022年增添8000万千瓦至1亿千瓦。电力供应方面，现实增添的稳固有用供应能力低于用电负荷增添量，别的，降水、景物资源、燃料供应等方面保存不确定性。从供需平衡看，在来水、燃料供应和机组运行总体正常情形下，预计2023年迎峰度夏时代天下电力供需总体紧平衡，其中，华东、华中、南方区域岑岭时段电力供需形势偏紧，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。
三、有关建议
2023年上半年电力系统经受住了来水一连偏枯、多轮高温等磨练，电力运行平稳有序。电力行业认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，以“时时定心不下”的责任感，超前谋划，全力以赴做好电力保供事情。为确保用电岑岭时代大电网清静稳固，守好民生用电底线，包管经济社会用电需求，报告团结电力供需形势和行业生长趋势，提出以下几点建议：
（一）综合施策做好用电岑岭期电力保供事情
一是细腻做好电力供需动态监测和剖析预警。增强气象谈判剖析，提升新能源发电展望预警准确度。亲近跟踪主要流域来水转变，一直强化水情展望，做好蓄水发电事情，科学优化水电调理，起劲接纳多能互补等有用步伐以施展洪流电巅峰发电能力。亲近跟踪各地区经济生长和电力消耗需求走势转变，转动研判短期电力电量平衡，实时掌握运行中泛起的新情形、新问题。
二是多措并举提升电力供应包管能力。制订煤矿保供与弹性生产步伐，优先组织知足条件的先进产能煤矿按一定系数调增产能，形成煤矿应急生产能力，夯实能源清静保供基础。强化对电煤中恒久条约履约羁系，做好产运需各方衔接，包管发电用煤清静稳固供应。高度重视清静生产，增强电力装备运维治理，提高装备可靠性，包管机组稳发满发及特高压输电通道清静稳固运行。一连提升跨区跨省线路使用率，加大省间余缺互济力度，最大限度包管电力电量平衡。施展省间中恒久市场、省间现货生意与跨区应急调理作用，以市场手段支持电力保供。统筹应急备用电源治理，包管岑岭时段电力供应和负荷中心电源支持。
三是增强电力负荷治理，挖掘需求侧资源。健全电力需求响应机制，进一步扩大需求响应资金泉源，建设市场主体分摊的长效机制。形成可中止用户清单，确�？芍兄垢汉闪恐阆低秤毕煊π枨�。指导市场主体自动加入电力需求响应，以市场化方法降低岑岭时段负荷需求。关注重点区域、重点时段、重点领域电力保供，守好民生用电清静底线。增强空调负荷治理，指导企业和住民节约用电。勉励企业制订季节性错峰生产妄想，指导高耗能企业错峰避峰生产。完善分时电价政策，对已出台分时电价政策的省份，扩大执行规模，推动将选择执行调解为所有执行；对尚未出台分时电价政策的省份，催促尽快出台政策；对执行住民电价“年蹊径”政策的省份，催促调解为执行“月蹊径”电价。
（二）包管煤电企业康健生长以施展煤电保供基础作用
一是确保电力燃料的“量”、“质”、“价”。一连释放煤炭先进产能，为煤炭保质稳价提供基础，同时坚持入口煤政策的稳固性，一连将海内煤价稳固在合理区间。调解中恒久条约目今“单卡一致”的定价机制，明确遵照“优质优价、低质低价”原则，接纳分档级差定价。研究完善电煤中恒久条约定价机制，增补优质优价内容，形生长效机制提升电煤质量，为煤电机组高水平着力提供切实包管。
二是完善电价形成机制，合理疏导煤电本钱。团结各�。ㄇ┟杭圩淝樾�，统筹思量本区域内煤电发电使用小时、牢靠本钱、恒久贷款利率等因素，开展煤电基准价评估，研究建设煤电“基准价”调解制度与燃煤上网电价浮念头制。加速制订出台煤电“两部制”电价，因地制宜设定辅助效劳赔偿标准，合理疏导煤电本钱，确保煤电机组巅峰保供、系统调理价值获得合理回报。催促各地严酷落实煤电价钱政策，尽快宣布高耗能企业能效清单目录，建设完善高耗能企业差别电价制度。
三是做好重点区域重点时段电煤保供，加大对煤电企业纾困的政策支持力度。增强西南、华中、华东等地来水、来煤及库存的监测预警，加大重点地区的铁路运力和煤炭资源的协调，提前做好主力和主干煤矿的电煤储煤量。做好接纳需求侧治理、网间省间互济包管的电力保供预案。加大对长周期保供、煤炭资源相对欠缺地区的财税、金融政策支持力度，缓解保供电厂的运营压力，包管煤电兜底包管作用一连施展。
（三）增进新能源高质量生长
一是科学合理提升新能源消纳空间。转动优化新能源生长规模、结构和时序，合理推进新能源建设进度，包管大规�？稍偕茉聪�。落适用户侧消纳责任，完善绿证生意机制，流通购置绿电和绿证的渠道，扩大绿证、绿电生意规模，落实全社会配合推动能源转型的责任。加大区域可再生能源协同妄想、协同开发和团结调理，进一步施展新能源在能源保供中的作用。
二是完善新能源市场生意机制，科学推动新能源入市。建设更顺应新能源特征的电力市场机制，完善新能源带电力负荷曲线生意机制，进一步增添生意频次和品种，给予新能源主体更大调解空间。铺开对新能源项目加入市场生意的限价或设置合理的价钱区间，做好现货市场和优先发电包管的有用衔接。强化消纳责任权重的刚性约束，实验消纳责任审核处�；�，体现新能源绿色情形价值。
三是推动电力辅助效劳市场建设，合理疏导辅助效劳用度。完善辅助效劳市场机制，增强对优化辅助效劳品种，扩大辅助效劳资源共享规模、拓展辅助效劳主体等方面的探索研究。凭证“谁肩负、谁受益”的原则，科学设置辅助效劳赔偿标准和发用分摊比例，推动辅助效劳向用户侧疏导。
注释：
1.两年平均增速是以2021年同期值为基数，接纳几何平均要领盘算。
2.规模以上电厂发电量统计规模为年主营营业收入2000万元及以上的电厂发电量。
3.四大高载能行业包括：化学质料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、玄色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。
4.高手艺及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用装备制造业、专用装备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输装备制造业、电气机械和器材制造业、盘算机/通讯和其他电子装备制造业、仪器仪表制造业9个行业。
5.消耗品制造业包括：农副食物加工业、食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织打扮/衣饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木料加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和纪录前言复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。
6.其他制造行业为制造业用电分类的31个行业中，除四大高载能行业、高手艺及装备制造业、消耗品行业之外的其他行业，包括：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、其他制造业、放弃资源综合使用业、金属制品/机械和装备修理业6个行业。
7.东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个�。ㄊ校�；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个��；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个�。ㄊ小⒆灾吻�；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
（泉源：中国电力企业团结会）